Segundo Período 1981-1993:

En este período se planteó un crecimiento institucional que no contó con los recursos humanos y presupuestarios suficientes para desarrollar en la totalidad del Sistema Penitenciario aquel modelo “progresivo, clínico, rehabilitador”.

Es entonces, cuando se presentan problemas graves de amotinamientos, altos índices de fugas, asesinatos y violencia intra carcelaria en general. Pero a pesar de este panorama gris, surgen siempre acciones positivas y se implementan una serie de seminarios por disciplina e interdisciplinarios que analizaron y propusieron alternativas de trabajo, así como la redefinición del trabajo de sectores tan importantes como el productivo, con lo cual que se logró transformar los talleres industriales, zonas agrícolas y otros a lo que hoy se conoce como la Unidad de Proyectos Agroindustriales o productivos, que en todo caso deben ser auto sostenible y generar recursos para el propio Sistema Penitenciario.